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着力描绘娄底区域产业经济转型发展 释放承接“大长沙”新动力

 着力描绘娄底区域产业经济转型发展 释放承接“大长沙”新动力

娄底市机关事务管理局  刘兆志  李智雄

 

娄底,面对在全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对在全国经济社会发展、技术创新、国家相关产业政策调整、市场竞争条件下的趋势变化和特点,面对世界经济进入深度调整期,增长动力仍显不足,复苏缓慢,面对在国内经济总量不断增大,支撑经济发展的动力发生变化,增长速度进入换档期,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,结构调整面临阵痛期,前期刺激政策消化期。娄底面临这些新情况、新问题,将如何置位于转型发展对接“大长沙”。

一、娄底的转型发展承接大长沙的现状如何?当前娄底同处在经济社会的发展和科学技术的创新及国家相关产业政策调整等阶段,迫使一些企业里的手工劳动型转向智能型生产,同时,出现了一些企业的技能型人才与需求上和产品生产与销售上的矛盾凸显,由于市场竞争力的激烈,企业产业产品附加值竞争压力加大等客观因素的制约越来越明显。其次是受地理环境的制约,娄底地处湘中盆地的内陆小山城,城市建设、工农业、第三产业存在一个通病,基础差,起步晚,加之创新思想意识淡薄,导致工农业生产的品种数量多,精品名牌少。如从娄底区域内的特优新工农业产品,在省内的GDP国民收入评判来比较,可能站在后三四位。从实体企业来看:生产加工企业多,龙头企业、上市企业少。娄底区域内经济技术开发区有七个,其中国家级一个,省级六个,还有涟钢等多家大型国有企业。各个工业园区内很大部分企业生产制造加工规模小而多,小而弱,小而散的家族企业多,大量的人力,资金、设备、技术等分散投入,竞争乏力,抗风险能力弱,难以形成龙头企业,带动效应不足。从第一、二产业上看:初级产品多,精加工产品少。无论是工业产品,还是农业产品来评判,产品品牌薄弱,产品附加值低,制造加工生产的大都是初级产品,外销难,出口难。品牌建设多,发挥作用的少。有的企业一个品牌注册多个品牌。例如,娄星工业集中产来区的贝尔科技制造加工一个活塞杆就注册几个品牌,品牌定位模糊,抱团整合意识差,缺乏市场运作和宣传推广力度,无法形成品牌效应和品牌溢价。从开发利用资源上看:家庭企业单打独斗多,强强联合少。娄底区域内很大部分企业各自为政,封闭式发展,相互挖掘资源的多,资源共享少,没有形成工业现代化的氛围。从这些现象看:娄底转型发展的基础尚不稳固,区域结构性矛盾未根本改善,推进区域性转型发展任务艰巨。

二、娄底的转型发展承接大长沙前提条件。首先要激发娄底的转型发展承接大长沙的认同感、大局意识。其次要厘清娄底区域产业、经济、文化、资源禀赋。其三要在破解有资源,缺共识,小集团主义垄断资源的现象。如乡村休闲旅游开发,应在整合资源,扶持特优品牌上强强联合,专而特优。其四、加强以社会意识形态、社会主义核心价值观教育入手,做好全员的思想教育工作。教育大家了解娄底的区位优势和资源禀赋在转型发展中的重要性。厘清娄底区位产业经济文化资源禀赋,是一个地区制定发展战略的基本遵循,把乡镇建设当作景点来建,非物质文化遗产当作景区工程,产品、商品一起做,旅游文化和工业、农业、交通、商贸、物流产业协调发展,继承和发扬娄底名扬远外的世界锑都,铁矿、锰矿、硫矿、百里煤海、化工建材等资源丰富的优势,把娄底位于湖南省的几何重心及战略要塞地缘优势发挥得淋漓尽致。东向长沙市的宁乡县的工业开发区宁乡模式,湘潭市的湘乡县古文化、红色旅游方面的学习,南西向衡阳市的衡阳县,衡东县小城镇建设方面取经,西北向邵阳市的邵东县、新邵县的药材开发、隆回县、溆浦县山文化开发方面取宝,北向益阳市的安化县象开发黑茶那样百年不衰的韧劲。结合把娄底区域内的工业农业,矿产资源分布在区域内的资水、涟水、孙水河畔的资源整合。把握住区域产业经济文化的资源,如娄底管辖区域的五县市区的经济技术开发区,做好资源共享的思路,要用新的视角去考量,去对待。在区域内开发的项目,站在全局视野规划。破解有项目,缺资金的难题。有些项目往往投入动辄几千万,运营成本高,回报周期长,资金风险大,规避这些风险,把娄底区域内的项目,以整合联营搭建平台,手牵手、一起走,打破行政区域划分的限制。进行统一的规划、建设、开发,真正把娄底转型发展融入到中部崛起战略的实施,泛珠三角区域经济合作区,长江中游城市群,长株潭城市群的崛起其中,充当重要的角色,不但要主动适应,积极引领,而且步调一致融入到这些转型发展中。娄底区域内既要抓好传统工业的转型升级,而且要破解有产品缺技术。把有些企业品牌的科技含量不高,如制造业的技术设备不先进,产品质量、技术含量低,经不住市场风险,易被市场竞争所淘汰的技术设备加速更新。在机制体制方面靠制度创新,破解有产业缺整合。把娄底区域内的重点产业,择时调整,企业在搞好自主创新,技术升级改造,在政府指导下,有组织搞好企业兼并重组。如第三产业和互联网物流,文化旅游各县市区按“一带一路”的战略抓好开发开放。通过一系列政策组织措施作用下,娄底区域内的产业经济、文化旅游孕育新的机遇。

三、推进娄底转型发展战略布局承接大长沙的决策,做好有扶有控。推进娄底转型发展承接大长沙,是当前娄底经济社会转型发展面临紧迫任务,也就是加速娄底发展承接大长沙的关键所在。从我娄底区域经济、产业经济、文化环境、资源禀赋来看,更说明了这座新城,它是一个历史悠久的工业、矿业、农业、钢铁、建材等相交加形成的新城。从工业来看,曾经有辉煌历史,如湘峰机械厂、湘中机械厂、洪源机械厂、向红机械厂、锡矿山、湖南煤机厂、湖南锻造厂、湖南169厂等国营军工企业。现在的华达机械厂、煤机厂、169厂、涟钢、冷钢及五县市区的经济技术开发区的企业有百余家,正在调整和产业振兴计划逐步实施。着力推进娄底区域经济发展的软肋,从关键技术、大型成套设备、核心元器件和重要基础件的开发开始。如把涟钢和民企“三一”建材,高溪工业园区的制造业在政府指导下兼并重组。从农业方面来看,区域内的民生重要产业,农、林、牧、鱼、旅游着重破解区域管控瓶颈,把培育和发展以区域性、全局性的新兴产业。破解区域性产业结构壁垒。如行业产业机制体制把所在各处的工业、农业、文化旅游、物流、服务业固定的板块上适度整合调控。因为,娄底历代以农耕文化为主,农民增收主要靠种养殖业。从地理区域来看,娄底是湘中要塞,雪峰、衡山两个山脉环卫四周,资水纵贯南北,涟水横穿东西。境内十四大景区,有景观、景点二百余处。大熊山、龙山、九峰山三大森林公园,湄江地质公园钟灵秀丽,竞相卓约。因此推进娄底转型发展承接大长沙,首要的任务就是抓转型发展方式抓的重点和方向。娄底长期以来,区域经济,产业经济、文化旅游经济存在着总量多而不优,产业点多而科技含量少,历史文化古点多而挖掘开发少,农业粗放型覆盖面广集约型开发少,农业龙头产品开发少的问题,区域经济、产业经济、文化旅游特色经济优势没有得到充分发挥。重点把握好三个方面,基础是以大自然慈善给我们的山、水、洞、园天造地设。潜力发挥曾国潘故居、波月洞、药王古文化的影响。资源共享各处景点联合开发和工业、农业的巩固升级,优胜互补。(二)措施与抓手。坚持政府指导,市场为导向,充分发挥区域资源配置,从强调资源比较优势,转向着眼于竞争优势,着眼效益提升,产业增长从产量型向质量型、科技型、效益型转变。农业从传统农耕文明向开放型现代工业文明的根本性转变。文化旅游从封闭的山寨文化向现代文化教育思路和生态文明转变。大力抓好以新化县“绿色增长”大熊山文化 、蚩尤文化、梅山文化,紫鹊界梯田农耕文化。(三)组织与保障。区域内整体规划布置,有组织、有步骤大力抓好生产与生活升级转变。如冷水江市抓好世界锑都、波月洞旅游胜地和建材的开发开放。涟源市抓好地下工业转为地上工业的百里煤海和钢铁、建材、药王文化和湄江地质公园文化基地开发开放。双峰县抓好湖湘文化、曾国潘湘军产生地之一、农友机械、湿地公园,水府庙的开发开放。区域内把传统的经济发展模式以消耗资源为条件,从转型发展中得到红利,同时,抓好城镇化与乡村共进共荣,工业反哺农业的思路不动摇。娄星区是娄底市的文化、商业、政治中心。产业转型及生活环境的转变给城市与农村带来了新的发展机遇,并形成新的发展模式。从经济上讲,一、二产业融合发展,可以劳动农业现代化转为制造业,三产业服务从城市向乡村延伸,拓宽了市场空间,城市的科技人才优势与乡村互补发展为新动态,如城市中的老师去乡村互换任教,职业院校的学生的培养瞄准农业产品工业现代化,把乡村的土地优势要充分发挥出来。其次是抓好两型社会的对接,娄星区的大埠桥、双峰的水府庙与长株潭两型试验区的“无缝对接”。

推进娄底转型发展,注重科学决策,民主决策,避免劳民伤财的瞎折腾,注重工业、农业、文化环境基础设施建设的质量,形成适度超前,相互衔接的长足发展。

 

 

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