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专题报道
改革是一场实现梦想的伟大出发

 

改革是一场实现梦想的伟大出发

龙 伟

 
娄底职业技术学院副院长、教授  

 

娄 底 市 社 科 联 副 主 席
 
改革只有进行时,没有完成时,改革又到闯关时。站在全面深化改革的新起点上,学习宣传贯彻十八届三中全会精神,最紧要的是凝聚改革闯关的共识,汇聚改革闯关的力量,瞄准改革闯关的路线图,把握改革闯关的方法论。
一、改革闯关需整体与重点协同
全面深化改革是历史赋予十八届三中全会的历史使命,也是本次大会的最大看点与亮点。全会从经济制度、市场体系、政府治理、财税体制、城乡发展、内外开放、民主政治、法治中国、监督体系、文化强国、生态文明、社会治理、公共服务、军队建设、党的领导等十五个方面对全面深化改革进行了总体部署,绘就了“五位一体”改革的壮丽图景,彰显了五个建设和五项深化改革协同配套的鲜明特点。同时全会也提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革是一个庞大复杂的系统工程,必须树立“下好一盘棋”的整体思维,更加注重改革的系统性、整体性和协同性。只有坚持全面改革,让各项改革综合配套、协同推进,才能在良性互动中形成整体合力,最大程度增强改革信心,最大能量释放制度红利。全面改革不是一哄而上,协同推进也不是齐头并进。“物有本末,事有始终,知所先后,则近道矣”。改革任务纷繁复杂、千头万绪,胆子要大,步子要稳,只有让全面推进与重点突破相结合,抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节,由重点领域改革的“一子落”,激发改革棋局的“全盘活”。
二、改革闯关需目标与行动协同
十八届三中全会明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标深刻表明了改革的鲜明性质和根本任务,意味着原来的管制型政府、投资型政府要向服务型政府、开放型政府转变,要使权力在阳光下运行,在制度框架中运行。国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。在明确目标、清晰方向的同时,十八届三中全会不仅总体部署,提出系列改革任务,而且注重在落实方面下功夫。提出任务、提出目标,得有一个机构去抓落实、去领导,组织保障非常关键。这个组织保障就是成立的全面深化改革领导小组。虽然以往也不乏“中”字头、“国”字头的领导小组等改革机构,但它们一般多解决具体领域的问题,如经济、医卫等。这次成立的全面深化改革领导小组,其职责主要是“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”,这充分显现了中央破除利益格局、铲除改革阻力的决心。深水区的中国改革利益关系十分复杂,无法期待部门“自己改革自己”,中央设立更具权威性的全面深化改革领导小组有利于保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实,有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。同时全会提出增强进取意识、机遇意识、责任意识,因此我们必须俯下身子,脚踏实地苦干实干,一个一个难题突破,一项一项任务落实,一步一个脚印前进。唯此,我们才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
三、改革闯关需智慧与勇气协同
当前,国际金融危机依然持续,全球化深刻调整,国际竞争格局进入新一轮大变革时期。在这样的大背景下要全面建成小康社会,时间窗口之紧迫、利益调整之复杂、内外环境之多变、发展任务之艰巨、破解难题之众多,堪称空前、世所罕见。特别是随着中国改革行至“深水区”、进入“攻坚期”,每一项决策可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调,每一次创新都可能面临保守僵化和超越阶段的双重挑战,每一次突破都可能遭遇“渐进式”和“闯关式”的路径选择,突破利益固有的藩篱,需要啃硬骨头、打攻坚战,要敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。这既需要娴熟驾驭全局的政治智慧,又必须具备敢闯“雷区”的胆量与勇气,以壮士断腕的决心,不失时机深化重点领域改革,攻克体制机制上的顽障痼疾。实际上,不论是养老保险改革、房产改革,还是分配制度改革,必然会触及某些人的既得利益,深化改革就必然会遇到各种各样的阻力和困难。阻力有多大,改革的列车足印就有多深。无阻力,何谈改革。深化改革就是要敢于碰硬,敢于正视发展理念偏差带来的问题,敢于正视阻力,才能破除阻力。

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