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十八届三中全会学习心得

 

 
十八届三中全会学习心得
市发改委党组书记主任 方建荣
2013年11月14日
我市如何贯彻落实好十八届三中全会精神,如何把握国家深化改革的机遇实现“科学发展,加速赶超”、建设幸福娄底的目标,我想必须做到以下三点。
一是要牢牢把握十八届三中全会的精神实质。十八届三中全会的主题是改革。改革是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。35年前的十一届三中全会,拉开了改革开放的序幕,一路走来成就“富裕中国”,成为了世界第二大经济体。35年后的今天,我国同时面临复杂的国际形势和繁重的改革任务,没有其它办法能够解决中国的问题,只有通过改革。在这个大背景下,十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。同过去的改革不同,这次不是某个领域某个方面的单项改革,而是全面深化,包括了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等六个方面的深化改革。这充分体现了改革的系统性、整体性、协同性,必将使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,使一切创造社会财富的源泉充分涌流,使发展成果更多更公平惠及全体人民。同时,提出了经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。发挥经济体制改革的牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应,推动经济社会持续快速健康发展,这一鲜明思路,体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
二是要深刻认识到当前我国全面深化改革的艰巨性。改革是一个由易到难、由浅入深、由局部到全局的过程。今天中国所面临的改革,不会是以往35年改革之路的简单延续,而是将面临更大的挑战,亦如习近平总书记所言:“中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因为,当前改革需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头。”进一步深化改革,要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题。与过去皆大欢喜的普惠式改革相比,今天的改革很难让所有人兴奋。无论简政放权,还是调节收入,改革都不可避免会触动某些群体的利益,亦因此可能面临一定的阻力。因此,继续深化改革将是一个不断凝聚各方面共识,循序渐进的过程,不会是一帆风顺,一蹴而就。  但即便如此,改革仍然不能止步,因为这是历史留给中国的必然选择。而在继续深化改革过程中可能出现的矛盾,只能在继续改革的过程中逐步解决,围绕具体改革措施出现的争论,只能随着改革的不断深化而渐趋一致,直至达成新的共识。
三是要紧紧抓住全面深化改革的战略机遇。十八届三中全会对全面深化改革作了总部署、总动员。娄底作为中部欠发达地区,一个典型的资源型工业城市,经济发展长期倚重钢铁、煤炭、建材、火电等重化工业,长期的粗放式发展给我市生态环境带来了巨大的破坏,这样的发展方式日益难以为继。如何抢抓机遇,促进经济发展方式转变,努力争取我市经济总量在全省的位次前移23位,主要经济指标平均水平赶上和超过全省、全国平均水平,强力夯实幸福娄底的物质基础,要从以下三个方面着手。一是超前谋划,主动作为,抢抓改革发展红利。主动对接国家和省内各项改革政策,对将要出台的重大改革措施,组织专门班子专题研究,做到提前应对、趋利避害;对已经出台的改革措施,迅速研究出台贯彻落实意见,使国家和省内的政策尽快在娄底落地,开花结果。围绕推动经济发展方式转变,在财税、金融、科技等方面深化改革;围绕激发市场主体活力,加快推进行政审批、体制机制创新、社会管理等方面深化改革。二是以项目为抓手,不断扩大投资,增强经济发展后劲。我市当前最大的实际就是欠发展,与全国、全省以及周边先进地市比,总体发展水平仍然偏低,差距在拉大,赶超平均水平和先进地市的任务还相当艰巨。2012年,我市人口占全省5.74%,而经济总量仅占全省4.5%,在全省排第11位;人均地区生产总值只有全省平均水平的78.8%;固定资产投资总量仅占全省的4%,在全省排第12位;城乡居民收入只有全省平均水平的90.2%和64%。我市属于典型的投资拉动型地区,也是投资相对不足的地区,近年来,特别是近十年来,投资对经济增长的贡献率稳定在50%以上,成为拉动经济快速增长的主要力量。目前乃至“十二五”今后相当一段时期,要推进我市经济总量跨越式发展,经济总量在全省的位次前移,主要动力仍得靠投资。而项目是投资的载体,发展的始终都要落实到项目建设上面来,抓项目就是抓经济增长点。要围绕国家实施促进中部崛起、比照西部大开发、资源型城市可持续发展、老工业基地调整与改造、“两型”综合配套改革等重大政策,在产业改造提升、基础设施、环境治理、生态建设、社会事业等方面开发储备一批项目,确保全市投资在未来十年左右年均增速稳定在25%以上,经济增长在11%以上,率先实现经济总量和国民收入“翻番”,率先建成小康幸福娄底。三是以产业转型为重点,加强生态文明建设,推进经济发展方式转变。娄底是典型的资源型城市,经济发展长期倚重钢铁、煤炭、建材、火电、化工等重化工业,长期的粗放式发展给我市生态环境带来了巨大的破坏,这样的发展方式难以为继,迫切需要转型发展。今后较长一段时间,我市必须继续坚持新型工业化主导,强力推进“工业四年倍增计划”和“服务业发展四年行动计划”,抓住融城发展的机遇,准确调整产业布局,加快产业转型升级步伐,进一步推动产业重构和优化升级,在转型中谋发展,在发展中促调整,在调整中得提高,推动产业结构由传统初级向现代高端转变,由高耗粗放向高效集约转变,由分割分散向分工配套转变,逐步构建高度关联、协调发展、富有竞争力的现代产业体系,不断提升产业的层次和水平,提高经济增长的质量和效益。要牢牢把握长株潭城市群两型社会建设综合配套改革的机遇,以节能减排和环境治理为重点,深化资源改革,进一步抓好“绿化娄底四年行动计划” 和“城乡环境整治及建设四年行动计划”,大力实施“九大环保工程”,加快构建绿色娄底。

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