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学习借鉴闸北先进经验,推进娄底文化创意产业发展

 

学习借鉴闸北先进经验,推进娄底
文化创意产业发展
易 刚
 
一、 闸北文化创意产业发展的现状及特点。
“十一五”期间,闸北区文化产业取得了长足发展,尤其是随着产业结构加速调整和旧区改造加快推进,全区文化创意产业进入了快速发展时期。截止2010年底,闸北文化产业实现区级税收2.59亿元,比2008年增长26.64%,占当年区级财政收入比重的5.59%。依据上海市委宣传部和上海市统计局对文化创意产业的口径分类认定标准,闸北2010年文化创意产业在区级财政税收比例达8.59%。
(一)创意园区初具规模。“十一五”期间,闸北区立足历史风貌和文化脉络保护,以园区建设为突破口,对区域内老厂房、老仓库进行了二次开发,实现了存量资源盘活。其中,沿苏州河的四行仓库创意园区采用了“园区建设与历史建筑保护相结合”的开发模式,这在上海乃至全国属首创。目前,闸北区南、中、北地区均已规划布局创意园区,其中经市政府授牌的创意园区有8个,包括四行仓库、名仕街、合金工厂、广大新慧谷等具有较强代表性的创意园区,主要分布在“三线”,即灵石路、沪北路和苏州河沿线。
(二)产业特色逐步形成。“十一五”期间,闸北区创意园区已初步形成各自的产业特色。比如,四行仓库创意园区主要以室内设计和建筑设计为特色,于2006年被评为“上海市十大创意产业示范园区”;名仕街创意园区以服装设计、品牌推广和时尚发布为主要功能,成为“2007年上海国际时装周开幕式”和“2009年时尚创意空间展”开幕式的举办地;合金工厂创意园区以文化传媒、动漫游戏开发、软件研发为特色,成为“2008年上海国际创意产业周”活动的主会场。市北高科技园区和张江高科技园区上大科技园等,已在网络信息服务、数字游戏、媒体资讯策划等领域,形成了一批具有国内领先地位或具备比较优势的行业门类,集聚起了一批“专、精、特、新”的中小企业,在国内逐渐形成一定影响。
(三)体量总量不断扩大。随着文化创意产业规模的不断扩大,闸北区内集聚了一批科技含量较高、知名度较高、规模较大的文化创意企业。比如,作为文化创意产业重要载体的市北园区,目前正在向共和新路以东扩建,园区面积增加至3.13平方公里;同时园区还在江苏省南通市建设占地面积5.28平方公里的南通科技城,拓展文化创意产业的发展空间。据统计,2010年全区实现区税超过千万元的文化企业有3家,其中,作为闸北文化创意旗舰企业的莱茵技术(上海)有限公司,已跻身闸北区税总量前10位企业。截止到2010年,闸北区税收超百万的文化企业有43家,共完成区级税收1.40亿元,占全部文化产业区税总量的54.52%。
(四)研发企业开始集聚。近年来,多媒体谷数字媒体产业化基地(国家级)、上海云计算产业基地、上海国产基础软件产业基地等一批国内外知名设计企业纷纷落户闸北,并在多媒体基地和市北园区等处形成集聚,主要涉及软件开发与服务外包、数字影视与移动传播、通讯技术与信息服务、智能交通与数据综合研发等行业。截止2010年底,在闸北区的研发设计企业达486家,共实现区级税收0.99亿元,占闸北区税比重的2.14%。此外,一批新引进研发企业正表现出成长性好、发展潜力大的特点,如克而瑞(中国)信息技术有限公司已在美国纳斯达克成功上市;上海鼎捷软件有限公司预计2011年产值将超过10亿元等。
近年,上海各区对文化创意产业的发展也越来越受到广泛的重视,文化创意产业在我国先进省市占经济总量的比重也越来越大。我们应该清醒的认识到,文化创意产业作为朝阳产业,具有增强经济竞争力和增强城市“软实力”的双重作用。因此,娄底也应抓紧机遇,学习借鉴闸北文化创意产业发展的先进经验和做法,加强文化创意产业发展的研究,推动社会经济全面协调可持续发展。
二、 我市文化创意产业发展的现状及意义。
文化创意产业是一个新的产业概念,长远来看,发展文化创意产业对于加快我市产业升级,转变经济发展方式具有重大现实意义。
(一)拉动经济增长。目前,我市的文化创意产业发展还远远不够,主要分布在一些书报等文化用品的制作销售以及旅游文化服务,演出业、网络文化业、文化娱乐业等的发展还处于起步阶段,显然十分的小、散、粗。而文化创意产业是一个潜力巨大、市场广阔的产业,大力发展文化创意产业,能够成为未来我市经济的重要增长点。
(二)推动产业结构优化升级。经过多年“工业强市”战略,我市经济高速增长,形成了冶金、建材、煤炭、化工、电力、机械为骨干的工业支柱产业,涌现出了涟源钢铁集团、锡矿山闪星锑业有限公司、金竹山电厂、海螺水泥等产业典型,但近年随着土地、用工、资源能源紧缺等矛盾的出现,我市经济转型升级的压力巨大。目前我市提出科学发展、加速赶超,全面推进四化两型建设,打造“幸福娄底”的发展战略,并通过引进、创新转型、转移等实现产业结构升级,毫无疑问,工业在未来很长一段时间都将是我市的支柱,但是文化产业是一个高附加值、最节约资源能源的产业,长远来看,大力发展文化产业,提高文化产业的比重,对于优化产业结构有重要意义。
(三)提升可持续发展能力。文化创意产业是可持续发展的现代产业、低碳产业和绿色产业,科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的,其资源要素是人的创造力和丰富多彩的文化资源,其发展不受环境、资源等瓶颈因素的制约,处于产业链和价值链的高端,通过智力生产创造经济价值、形成孵化作用、带来品牌效应,能够有效提升区域核心竞争力,为我市可持续发展提供支撑和动力。
(四)增强城市吸引力。目前,我市已经具备比较优越的人居环境和自然环境,公共交通环境正在加紧大力优化,这些对于吸引人才、吸引投资都起到重要作用。进一步发展文化产业,丰富文化生活,能够在人文环境方面增加城市的吸引力,有利于我市进一步吸引外来投资和人才。
三、 推动我市文化创意产业发展的建议。
党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,这对如何加强文化建设,推动文化事业和文化产业发展指明了方向,去年年底我市召开的文化强市建设会议作出了明确部署,我市文化创意产业迎来了难得的发展机遇。我们应该立足实际,依托娄底的区域禀赋和深厚的文化历史底蕴,大力推进我市文化创意产业发展繁荣。
(一)加大研究,提升推动产业发展的自觉性。
       文化创意产业在我市还是一个新概念,一些管理部门、包括部分领导干部对这一产业还缺乏深入研究,对其在转变经济发展方式中的重要作用缺乏敏锐的认识,对国家的相关政策和产业发展方向、发展路径不够了解。建议动员全市上下加强学习研究,增强发展文化创意产业的紧迫感和自觉性。首先,政府决策部门应加强学习研究,将发展文化创意产业作为转变经济发展方式的战略性措施,纳入我市经济社会发展规划。建议由市委、市政府牵头,组织相关部门和专家学者参加的课题组,对我市相关产业调查摸底,并认真研究国家和省的相关政策,借鉴先进城市的发展模式,结合娄底实际,提出我市文化创意产业的定位目标、发展重点和发展路径,为制订全面系统的专项产业发展规划提供依据。其次,应在相关职能部门组织干部培训、举办专家讲座、开展政策研究,使所有管理人员成为热心于文化创意产业发展的骨干。与此同时,可通过大众传媒,向社会宣传文化创意产业的基本知识和发展动态,营造良好的舆论氛围。
(二)加强领导,建立有效的工作推进机制。
    文化创意产业涵盖多个产业,跨部门、跨行业,需要综合性、权威性的协调机构加以引导和管理。县市区要将文化创意产业提到政府层面组织协调,市里要成立领导协调机构,明确相关部门的分工职责。
       据了解,闸北区的文化创意产业之所以发展迅速,主要是区委、政府高度重视。区委书记亲自担任创意产业领导小组组长,在区文化创意产业园区建立之初,每月召开一次现场办公会,书记、区长轮流主持,协调解决难题,有效提高了各部门各方面支持园区产业发展的自觉性。这样的领导力度对于我市文化创意产业的起步发展也是非常关键的。
要尽快整合我市文化产业、现代服务业和信息业等领导机构,成立由市主要领导挂帅,各相关部门参与的文化创意产业领导小组,定期研究产业发展的重大事项、协调解决影响产业发展的主要问题;建立负有牵头协调、督查职能的文化创意产业领导小组办公室,便于日常协调督查工作的开展。并明确各职能部门和相关县市区的分工职责,形成合理分工、县市区联动的工作网络。领导小组建立后,应加紧研究建立符合我市实际的文化创意产业统计评估体系,监测和评价文化创意产业发展的情况,作为指导产业发展的依据。
(三)加大投入,完善产业发展相关政策法规。
目前我市文化创意产业刚处于萌芽过程,迫切需要增加投入和扶持力度。在财税政策方面,一是建议设立市文化创意产业专项资金,以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意产业项目及企业。二是从市科技计划相关专项资金中安排一定资金,采取多种方式扶持文化创意产业发展。三是对于有关文化创意企业取得的收入,适度给予税收方面的优惠。
在投融资政策方面,一是完善文化创意产业投融资体系,编制“我市文化创意产业项目投资指南”,加大文化创意产业项目招商引资力度,畅通风险资本、创业资本和社会资本进入创意产业的渠道。二是支持和引导担保机构为我市中小文化创意企业的融资提供担保。
在规划政策方面,要把项目、园区的基础设施建设纳入我市重大设施建设专项规划,在用地和规划政策上适当给予倾斜,科学规划文化创意产业项目和园区的选址、规模、功能定位、技术条件、外观设计等,做到高起点规划、高标准建设。
在提升文化创意产品和产权的市场化程度方面,进一步健全版权法律法规,保护创意产品的自有知识产权,促进文化市场监管,大力推进文化市场建设,坚持一手抓繁荣、一手抓管理,维护文化创意市场竞争的公平、公正,逐步形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。
(四)加快培养,构建良好的产业用人机制。
       文化创意产业依托的最根本资源就是人才,必须加快人才要素集聚,夯实我市文化创意产业的根基。一方面,可依托湖南人文科技学院、娄底职院、潇湘职院等高校的优势,甚至可以大举借用外力,加强与创意企业、专业培训机构的合作,建立文化创意专业人才培训网络,加快培养我市急需的软件设计、工业设计、文化传媒、建筑设计、广告咨询、策划等专业人才。如上海大学、复旦大学等高效学院就与多家企业和科研机构结为联盟,在各文化创意园内设立了油画、动漫设计、网游设计、工业设计等多个工作室,由专业教师和企业技术人员共同指导学生实践,作业就是按订单要求设计产品,创意产业的人才培养直接与国内外市场对接,企业也通过与院校、科研机构的联盟得到提升。这种产学研合作,缩短学用落差的培养机制,值得我市学习借鉴。另一方面,应构建良好的用人体制和机制,吸引高端文化创意人才。可采取特殊的政策吸引国内外高端创意人才和团队,对文化创意行业领军人物和有潜力的行业青年人才进行重奖和资助。(作者系市社科联秘书长)
 

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